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宝鸡高新区管委会关于印发《宝鸡高新区“陕西省钛金属材料产业...

 

 

 

 

 

 

 

 

宝高新委发〔2014〕9号

 

 

 

 

宝鸡高新区管委会关于印发《宝鸡高新区

“陕西省钛金属材料产业知名品牌创建

示范区”筹建实施方案》的通知

 

 

各镇政府,管委会各部门,各支撑服务机构,各有关企业:

现将《宝鸡高新区“陕西省钛金属材料产业知名品牌创建示范区”筹建实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

宝鸡高新技术产业开发区管理委员会

2014年1月28日

 

 

宝鸡高新区“陕西省钛金属材料产业知名品牌创建示范区”筹建实施方案

 

 

根据陕西省质量技术监督局《关于同意宝鸡高新开发区等筹建“陕西省知名品牌创建示范区”的函》(陕质监函〔2013〕654号)文件的有关要求,立足陕西钛金属产业实际,高新区党工委、管委会高度重视,认真研究,对筹建“陕西省钛金属产业知名品牌创建示范区”(以下简称“示范区”)作了全面安排和部署。为切实推进“示范区”建设,确保筹建工作顺利开展,现结合陕西省质量技术监督局《关于开展2013年“全国知名品牌创建示范区”建设工作的通知》(陕质监函〔2013〕10号)和国家质检总局《关于印发〈“全国知名品牌创建示范区”建设工作指导意见〉的通知》(国质检质〔2012〕191号),特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《质量发展纲要(2011-2020)》以及《“全国知名品牌创建示范区”建设工作指导意见》的要求,大力实施“质量兴区”战略,坚持以人为本,安全为先,诚信守法,夯实基础,创新驱动,以质取胜的原则,创新品牌建设工作机制,推动陕西省钛金属材料产业品牌战略的实施,形成有利于品牌建设工作的长效机制和良好环境,通过筹建工作树立发展典型,带动和提升陕西钛金属材料产业链的整体质量水平和核心竞争力,推动陕西省钛金属材料产业做大做优做强和转型升级发展。

二、工作原则

(一)加强组织领导。创建工作任务艰巨、责任重大、意义重大,全区上下要高度重视,切实加强对创建工作的组织领导和主动协调,相关职能部门的主要领导要亲自抓、负总责,要把创建工作作为当前的一项重点工作来抓,指定专人具体负责。部门之间要加强协调配合,上下同心、内外用力,形成合力,确保各项工作任务按时完成。筹建工作领导小组要加强对筹建工作的指导和督查,及时发现问题、解决问题。

(二)健全工作机制。要建立健全筹建工作责任制,完善质量工作机制,构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的全社会齐抓共管的质量工作格局。加大质量综合管理和质量安全保障能力投入,合理配置行政资源,强化质量工作基础建设,提升质量监管部门的履职能力,逐步在陕西省钛金属材料产业园区建立质量监管和技术服务机构,确保各项工作按时完成。

(三)创优发展环境。积极培育规范、透明的政策环境,努力创建高效、务实的政务环境,进一步简化办事程序,提高工作效能,为陕西省钛金属材料企业及其相关企业提供优质高效的服务。在质量提升、品牌建设方面给予土地、财政和金融政策等方面的支持和奖励。对筹建实施过程中取得突出成绩的单位和个人,高新区管委会将予以表彰奖励。

三、总体目标

通过1至2年的筹建活动,实现产业集团联盟化、企业生产标准化、产品零配件加工规模化,开展技术合作、技术创新,共享技术成果,产业联盟通过对市场信息的搜集,对产业状况的调研,对产业状况的分析,对企业现状的综合,以便得到准确的信息,为产业制定出相关的政策,促进产业的发展。制定联盟标准,现在陕西省钛金属材料行业执行的标准是由龙头企业宝钛集团参与起草的,通过组建企业联盟,在质监部门帮助指导下,制订联盟标准,作为组织生产和检验的依据,引导外协及零配件生产企业标准化、规模化、产业化生产,克服无序重复劳动,商品无互换性,非标性的设计与生产,工作效率低下等现象。缩短钛金属材料产品的生产周期,提高生产效率,加快资金流转,使陕西钛金属材料产业技术优势更加明显。进而上升为行业标准乃至国家标准。提高产品质量,掌握话语权,通过技术壁垒,提高与其他企业的竞争力,扩大市场占有率。通过一到二年的努力,使宝鸡高新区成为“国家级钛金属产业知名品牌示范区”,使企业产品质量和规模以及在国际国内的知名度大幅提升,扩大整个行业的影响。

四、任务措施

围绕“示范区”筹建,着力抓好“八大”工程。

(一)政策引领工程。宝鸡高新区实行党政经一体化的管理体制,行使地市一级的经济管理权限。实行“开放式运作、封闭式管理”,管委会对建设项目的立项、规划定点、征地、工商、税务登记等手续,实行“限时送达服务制”,设立了投资服务中心,恪守“你来投资,我办手续,限时送达” 的服务承诺。开通了“企业110”服务热线电话,“您的需要,就是我们的工作”。严格控制各类到企事业单位的行政检查,努力创造为企业服务“企业遇到困难,政府无处不在”;“企业合法经营、政府处处不在”的环境。围绕“示范区”筹建,在继续落实涉及土地资源使用、税费优惠、奖励扶持、组织及环境保障等具体内容等原有系列政策的基础上,积极出台新的土地、财政、融资等政策措施,支持区域质量提升和品牌建设。多元融资,加强对企业、市场、品牌建设的硬投入,支持品牌宣传、市场管理、新技术推广及新产品开发。对需要进口的国内尚不能生产或质量不过关的钛金属材料设备配套零部件争取减免进口关税政策。如出口的部分钛金属材料等配套件。通过管委会或者市政府争取出口退税率及其他鼓励出口政策,引导生产企业扩大出口,走国际化道路。制定法规,限制生产和使用高能耗、低产出,工艺和技术落后的设备和产品。

(二)研发创新工程。高新区把科技服务体系和平台搭建摆在重中之重的位置,建立健全了以企业为主体、政府为主导、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。钛材料应用创新和工艺技术,联合组建宝鸡钛产业技术研究院,围绕由“钛金属冶炼及型材加工—前端产品开发—生产工艺技术开发—市场开拓”等环节构成围绕钛材的应用技术研发,形成产业的技术领先优势。重点发展钛金属复合材料、合金材料、各类型材以及前端产品,不断开拓钛金属材料的应用领域,尤其是工业设备、医用品、工艺品、生活用品和建筑物装饰、装潢等领域;力争到2015年,产业基地实现年销售收入600亿元,出口创汇10亿美元,把“宝鸡·中国钛谷”产业集群打造成为世界著名、国内一流、具有鲜明特色和竞争优势的新材料高技术产业基地,成为全国规模最大、品种最全的钛材交易中心。从2013年开始,到2015年底,将宝鸡钛及钛合金工业园作为培育计划,通过三年时间,促进钛及钛合金产业基本实现“四个提升目标”,即产品质量水平明显提升、自主创新能力明显提升、名牌的竞争力明显提升、名牌产品的带动力明显提升。为此:一是加快陕西省钛及稀有金属材料产业联盟公共服务平台项目申报陕西省软课题等多个联盟项目建设。二是加快陕西工业技术研究院宝鸡分院申报高技术服务业平台项目建设。三是加快国家新型工业化示范基地平台项目建设。四是加快国家科技兴贸创新基地平台建设。五是加快国家火炬计划钛产业创新集群重大项目建设。六是加快陕西省钛及稀有金属材料产业专利联盟建设。七是加快国家钛产品技术监督检测中心建设。

(三)质量标准控制工程。推进标准化工作是加快企业技术进步,提高自主创新能力,参与国际竞争的重要保证,现有的钛金属材料标准相对滞后,亟待制定与国际接轨的钛金属材料标准。要组织有关龙头企业的专家开展专项研究,发挥企业标准化工作示范基地的作用,通过科学实验提供有关标准制定过程中所有需要的技术,设备等信息,落实相关标准的制定工作,并开展技术标准培训工作,推动标准的实施。

(四)监管规范工程。切实履行质监职责  着力改善发展环境。打造好“五个环境”,实施好“五项举措”。“五个环境”是指思想环境、政务环境、法治环境、市场环境和社会环境。具体来说:一是打造好良好的思想环境。通过贯彻学习,使广大干部职工主动服务经济社会发展的大局意识明显增强,工作作风显著改善,着力建设一个思发展、谋发展、主动服务发展的良好环境。二是打造良好的法治环境。严格依法行政,公正执法、文明执法,坚决查处行政执法中的各种违法违规行为,着力建设一个政令畅通、公平正义的良好法治环境。三是打造好良好的政务环境。确保行政审批事项得到精减,办事程序得到减化,办事效率明显提高,权力运行和服务事项全面公开透明,庸、懒、散和不作为、慢作为、乱作为行为得到全面整治,着力建设一个廉洁高效、服务优质的良好政务环境。四是打造好良好的市场环境。确保各种破坏市场良好秩序的行为及时得到纠正,坚决打击各种制假售假等违法违规行为,切实维护市场主体利益,着力建设一个公平竞争、发展有序的良好市场环境。五是打造好良好的社会环境。认真履行部门工作职责,努力推进部门和企业诚信体系建设,着力建设一个和谐、稳定、文明、诚信的良好社会环境。

“五项举措”是指大力开展好“进企业送服务”、“减负增效”、“质量基础服务”、“名牌培育工程”“质量文化建设”五项活动。一是大力开展好“进企业送服务”活动。制定具体工作方案,组织技术人员、监管人员深入企业提供政策、技术等各方面的服务,为企业排忧解难;深入开展好扶持诚信小微企业活动,逐项落实减免收费、简化审批手续等帮扶措施,助推企业加强基础工作,扶持企业做大做强。二是大力开展好“减负增效”活动。切实减轻企业负担,尽量减少到企业的检查频次,减少向企业的收费,严禁乱摊派、乱收费;切实提升服务效能,为企业提供快捷服务,开展预约服务、需求服务、跟踪服务,认真落实好首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。三是大力开展好“质量基础服务”活动。充分发挥标准的引领作用,加快提升产业标准水平,增强市场竞争的“话语权”,加强陕西知名品牌示范区标准化良好行为企业推广工作;充分发挥计量的基础作用,做好计量器具的检定便捷服务,完善条件好的企业计量检测体系的认证工作。充分发挥体系认证的促进作用,积极引导企业开展质量管理体系、环境保护、职业健康等体系认证,促进企业提升管理水平,提升产品的知名度、信誉度和市场占有率。四是大力开展好名牌培育工程。制定实施结构合理的“梯次式”品牌培育计划,培育一批质量水平高、发展潜力大、市场竞争力强的名牌产品。五是大力推进企业质量文化建设。要发挥政府的主导作用,各工作部门尤其是监管部门要积极倡导和推进企业文化建设。充分发挥企业在质量文化建设及塑造具有鲜明时代特色质量观、价值观、企业诚信、个人诚信方面的主体作用,切实加强质量文化建设和职业道德建设,努力营造和谐文明创新的工作氛围,以服务型政府的良好形象推动企业技术创新和转型升级。

(五)人才队伍建设工程。人才缺乏是陕西省钛金属材料产业面临的普遍问题,特别是熟悉钛金属工程科技领域研究的专业化技术人才尤为缺乏。要采取有效措施,鼓励企业通过“走出去”和“请进来”多种渠道开展人才储备工作,并建立留住人才的长效机制,同时要加强对三种人的培养:一是钛金属材料科技带头人,二是高级企业管理人员,三是高级技工、技师。要把此项工作纳入落实“以人为本”的重要措施,要建立鼓励竞争、奖励先进的各种机制和措施。

(六)倾斜扶持工程。中小企业是陕西省钛金属材料产业链的重要力量,但目前中小企业在生存发展中面临着一系列问题,其中融资难的问题尤为突出。要加大对钛金属材料企业等中小型企业的扶持力度。同时,高新区要设立中小企业自主创新专项扶持基金,支持中小企业进行技术改造、科技攻关和科研成果产业化,在现有的各项扶植政策落实中,要适当照顾中小型企业。

(七)行业主导工程。充分发挥中国钛谷及陕西省钛及稀有金属材料产业联盟等行业组织的桥梁纽带作用,利用钛材协会的信息优势,综合利用展览、论坛、媒体等多种形式,为企业提供相互交流的平台和信息咨询服务,帮助企业了解行业最新发展趋势,让企业在决策的过程中减少盲目性,少走或不走弯路。鼓励企业申报一批技术改造和科技攻关项目,并帮助企业向国家有关部门申报项目、落实国家的政策和资金支持。

(八)品牌建设工程。在现代这个信息膨胀的社会,早已不再是“酒香不怕巷子深”的时代。产业集群要提高自己的知名度无非是通过新闻媒体、门户网站和举办产品展销会等方式进行宣传。对我市的产业集群来讲,在新闻媒体上进行广告宣传的费用太大,我们可采取另外两种方式进行宣传:

一是建立产业联盟网站。把我市的整个钛金属材料产业集群所有企业信息和产品通过联盟网站进行宣传。在网站上详细介绍产品的性能、质量、价格等情况,并鼓励企业将自己的企业文化通过新闻的方式发表在网站上,使用户可以通过新闻搜索了解产品信息,以有效克服部分客户不良广告信息和新闻的死角。同时还可以通过技术手段让产业集群的关键词出现在各大搜索引擎的前十名,使得网民在百度搜索钛材集群的产品、品牌、企业信息时优先显示正面信息。

二是举办产品展销会。政府搭建,企业唱戏,每年组织一次“陕西省钛金属材料展销会”,以吸引全国各地客商来宝鸡。一方面可以为我市企业界人士提供一个全面学习的机会,促进我市钛金属材料走出去,提升企业生产水平;另一方面通过“产品展销会”这一平台,也为本地企业和外地企业的交流架一座“桥梁”,为企业间的全面接轨起到“窗口”作用,特别是为企业间贸易与合作提供更多的商业机会。同时可以让外地客商了解宝鸡,认识宝鸡,提高宝鸡的知名度。

围绕上述“八大”工程,突出抓好“三个”重点:

一是重点培养壮大骨干企业,择优扶强,着力培育为龙头、骨干企业发展维护品牌和促进品牌发展。二是重点加强品牌宣传及骨干企业宣传。三是重点加强品牌及市场监管,做好市场、品牌维权打假工作。

五、实施步骤

“示范区”筹建工作总体计划按二年左右的时间完成,即2013年10月至2015年10月。分以下四个阶段:

(一)宣传、启动阶段(2013年10月至2014年3月)

制定筹建方案,建立工作机制,组织召开“陕西省钛金属材料产业知名品牌创建示范区”筹建工作动员大会,对筹建工作进行全面动员和部署。利用各种途径和形式对陕西省质量技术监督局批准筹建“示范区”相关情况全面开展广泛深入的宣传造势,营造氛围,扩大影响,掀起热潮。期间召开由若干具有代表性的陕西省钛金属材料企业座谈会,就开展知名品牌创建示范区筹建工作广泛征求意见和建议。按照组织、人员、资金、措施、进程“五落实”要求,围绕创建“示范区”的任务,完成对相关部门目标责任分解,编制落实筹建规划申报材料。完成筹建“示范区”的总体工作方案及各子方案制定。2014年3月30日前将相关筹建材料上报陕西省质量技术监督局。(牵头单位:质监局,责任单位:经发局、招商服务局、工商局、社会事业局、相关镇政府)

(二)全面实施阶段(2014年4月至2014年12月)

1.完善宝鸡市区内所有钛金属材料及配套生产企业摸底、普查、建档工作。建立完善的企业质量档案,并实行电子动态管理,及时掌握企业的生产和质量状况。此项工作在2014年6月底前完成。(牵头单位:质监局,责任单位:经发局、工商局、社会事业局、相关镇政府)

2.大力开展标准化体系建设工作。进一步健全和完善标准体系建设,建立完善的标准信息服务平台,要求企业严格执行国家强制性标准,鼓励企业积极采用国内推荐性标准、国际标准和国外先进标准组织生产,不断提升产品质量。鼓励企业积极争创“标准化良好行为企业”和“标准创新特别贡献奖”,在园区内争创国家级标准化示范区,有力提升陕西省钛金属材料产业标准化水平。培育标准化良好行为企业2-5家。(牵头部门:质监局,责任部门:质监局、经发局、招商局)

3.大力推行先进的质量管理方法。推动以宝钛股份、国核锆业等为代表的钛金属材料企业以及配套企业建立健全质量管理体系,加强全员、全过程、全方位的质量管理,严格按标准组织生产经营,严格质量控制,严格质量检验和计量检测。积极引导企业通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证,大力推广先进技术手段和现代质量管理理念方法,鼓励企业贯彻实施《卓越绩效评价准则》。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量成本控制、质量管理小组等活动。将先进质量管理方法的应用成效、名牌评价,与申报陕西省质量奖及质量管理先进企业等评选结合起来,形成激励机制。对获得质量管理先进、成绩显著的组织及个人给予表彰奖励,激励和引导广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。积极申请国家中小企业发展专项资金,支持中小企业产品研发、质量攻关。鼓励企业积极开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动,有效提升企业质量管理水平。到2014年,争取有2家重点骨干企业获全省质量管理先进奖,3家企业获得陕西省名牌产品称号。(牵头单位:质监局,责任部门:经发局、社会事业局)

4.大力实施品牌龙头企业带动工程。引导和鼓励钛金属材料企业联合、兼并、重组或股份制改造,引导企业由小规模纳税人向增值税一般纳税人转变,并进入规模以上企业。大力推进陕西省钛金属材料产业知名品牌示范区建设,实施优惠政策,引导有条件的企业入区,扩大钛金属材料企业的生产经营规模,提升发展档次,实现产业集群化、规模化发展。到2014年底力争新增规模以上钛金属材料及其配套企业5家。制定品牌发展规划,实施培育品牌发展措施。发挥品牌引领作用,树立品牌建设的标杆,鼓励企业技术创新、自主创建品牌,帮助有条件的企业争创中国驰名商标、陕西名牌产品、陕西著名商标,着力培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。发挥品牌企业带动优势,促使各类生产要素向品牌优势企业集聚。加大对获名牌产品、驰(著、知)名商标的奖励和宣传力度,对品牌建设成效显著的企业大张旗鼓地进行表彰。到2014年10月,实现争创驰名商标1-2个,陕西名牌产品2个。(牵头单位:经发局,责任单位:质监局、工商局、国税局、地税局)

5.推进质量诚信体系建设。加强部门合作,建立质量诚信体系建设联动机制,健全质量信用信息收集与发布制度。加强质量诚信道德教育,培育“诚实守信”的质量文化,增强法制观念和社会责任感,强化市场主体的质量信用意识。搭建以组织机构代码实名制为基础的质量信用信息平台,推动产业质量信用建设。实现银行、商务、税务、工商、质监、工业、保险、统计等多部门企业质量信用信息互通与共享。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,健全质量信用评价体系,鼓励质量守信企业争创省级质量信用AAA企业,到2014年,争创省级质量信用AAA企业2家以上。实施质量信用分类监管,定期发布质量诚信信息,建立质量失信“黑名单”制度,加大守信激励、失信惩戒力度。质量信用信息平台的建立于2014年8月底完成。(牵头单位:质监局,责任单位:经发局、国税局、地税局、工商局)

6.完善计量和检验检测体系建设。建立和完善计量监督管理机制,积极开展能源计量活动,促进企业节能降耗。鼓励重点企业按ISO10012标准建立测量管理体系。加快国家级钛材产品监督检验中心筹建,建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系。引导和鼓励有条件的企业建立技术研发中心,为企业的产品研发、技术创新提供技术支撑。(牵头单位:质监局,责任单位:经发局、招商局、国土局、建设局、规划局)

7.加快推进企业质量技术创新。引导钛金属材料企业加大技术创新投入,加快科技成果转化,将技术创新作为提高产品质量的有效途径,注重创新成果的标准化和专利化,扭转重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的产业发展状况。积极应用新技术、新工艺、新材料,改善品种质量、提升产品档次和服务水平,研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。鼓励有条件的企业建立技术中心、研发中心、产业化基地,培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。通过与专业院校和钛材行业协会共建研发中心,加强企业与专业研发机构、专业院校的合作,加大培训研发设计人才的力度,全面提升陕西省钛金属材料行业的研发水平,提高产品的附加值和原创化水平。(牵头单位:经发局,责任单位:质监局、工商局)

8.严格加强质量监管。强化对原辅料、产品进出口环节质量监管,增强产品质量溯源能力,建立质量安全检测点制度,健全质量安全监管长效机制。突出从生产源头治理,加大质量监督抽查力度,坚持每半年开展一次监督抽查,切实加强质量状况监控。建立健全质量状况分析报告制度,定期对质量状况进行分析,撰写出质量状况分析报告供政府决策。落实质量和打假责任制,强化市场监督管理。建立产品质量整治工作机制,加强执法协作,严厉查办制假售假和质量违法行为。建立健全质量违法行为有奖举报制度,加大质量违法行为的刑事司法打击力度。全面建立风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制,制定质量安全预警以及快速反应方案,有效保证产品质量安全。(牵头单位:质监局,责任单位:工商局、经发局、公安局)

9.畅通投诉渠道。健全质量投诉处理机构,运用现代信息技术完善质量投诉信息平台,充分发挥12365、12315、12345等投诉热线的作用,畅通质量投诉和消费者维权渠道。积极推进质量仲裁检验和质量鉴定,有效调解和处理质量纠纷,化解社会矛盾。增强公众的质量维权意识,支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动,更好地维护用户和消费者权益。(牵头单位:工商局,责任单位:招商服务局、质监局)

10.加强和规范配套产业的发展。进一步规范和整治原材料市场,从源头上严把质量关。进一步规范物流行业,开展物流服务业标准化试点工作,更好地为产业发展提升高效、便捷的服务。(牵头单位:经发局,责任单位:质监局、工商局)

11.广泛开展质量对比提升活动。比照国际国内先进水平,在钛金属材料产业开展绩效对比。制定质量对比提升工作制度,建立科学评价方法,完善质量指标分析数据库,为制定发展战略、明确发展目标提供质量改进的参考和依据。制定质量改进和赶超措施,优化生产工艺、更新生产设备、创新管理模式,改进市场销售模式。建立质量提升服务平台,完善对中小企业信息咨询、技术支持等公共服务和社会服务体系,实现质量提升和赶超。(牵头单位:钛业协会、经发局,责任单位:工商局、质监局、创业服务中心)

12.加强教育培训,突出企业的主体作用。教育引导企业牢固树立“质量是企业的生命”经营管理理念,把以质取胜的理念贯穿生产经营全过程,强化企业法人是质量安全“第一责任人”意识。先从领导和管理层面上增强质量意识,通过在企业业主和质量管理人员中举办各种培训班,召开座谈会和组织企业参加较高层次的质量管理报告会及交流活动等形式,提升质量管理水平。要鼓励和指导企业对员工进行系统的教育培训,增强员工的质量意识,提升其从业能力,确保员工严格按标准组织生产,增强企业的整体质量管理水平。(牵头单位:经发局,责任单位:钛业协会、质监局、工商局、招商服务局)

13.提升全民质量意识。充分发挥行业协会、质量管理协会等中介组织的带动和引领作用,加强行业自律和对行业的质量监督,积极组织开展质量兴企、质量兴园、质量兴业、质量兴区、质量兴市等活动。充分利用新闻媒体,广泛宣传质量法律法规知识,提高全社会对于质量工作重要性的认识,形成政府和企业重视质量,新闻媒体宣传质量,社会、百姓关注质量的浓厚氛围。深入开展“质量月”、“3·15”等群众性质量活动,增强全民质量意识。(牵头单位:质监局,责任单位:宣传部、经发局、工商局)

本阶段在抓好以上工作的同时,要全面围绕《全国知名品牌创建示范区考核验收指标》内容及“八大”工程涉及的其它工作任务,认真实施,逐项落实,促“示范区”筹建工作平衡发展、整体推进。还要做好迎接国家质检总局专家组对“示范区”筹建工作的指导,做好迎接省质监局、检验检疫部门对“示范区”筹建工作的辅导及筹建进展情况的阶段性考核,并根据提出的考核意见和整改建议及时抓好整改。按时向省质监局以及国家质检总局上报“示范区”筹建的动态情况。

(三)自查、整改阶段(2015年3月)

在正式申请验收前,由“示范区”领导小组办公室统筹安排,请国内钛金属材料行业的专家、省内质量管理专家现场指导,领导小组办公室以及各工作组齐心协作,结合各自所负责承担包抓的工作内容,对照《“全国知名品牌创建示范区”考核验收指标》,集中人力、时间,深入企业、镇政府组织开展一次系统性的自查,尤其突出对重点环节、主要考核验收指标完成情况的检查,发现问题及时督促指导逐一整改,直至完善达标,为确保“示范区”筹建最终通过验收做好扎实充分的准备。

(四)申请验收阶段(2015年10月)

当按照《“全国知名品牌创建示范区”考核验收指标》进行自查分数达到800分以上时,先提请省质监局审核,待通过省质监局审核并报经“质量兴省(市)”领导小组或省人民政府批准后,再报请国家质检总局验收。向国家质检总局提交包括筹建总结报告,验收申请书;历次考核的情况,专家指导情况;按照《全国知名品牌创建示范区考核验收指标》自查情况;确定纳入区域的示范企业名单;质量兴省(市)领导小组或省人民政府的意见等在内的完整的申请验收材料后,等待国家质检总局的验收通知,迎接国家质检总局验收专家组的现场考核验收。

六、保障要求

(一)加强组织领导。成立由管委会副主任为组长,党群工作部部长、管委会主任助理任副组长,质监局、经发局、工商局、统计局、招商局、社会事业局、建设局、土地规划局、环保局、安全生产管理局、财政局等15个部门单位和马营镇政府、八鱼镇政府、千河镇政府主要负责人为成员的宝鸡高新区“陕西省钛金属材料产业知名品牌创建示范区”领导小组,下设办公室。办公室主任由质量技术监督局局长担任,副主任由县质监、工商、经发、社会事业等部门单位主要负责人担任,从质监、经发、工商等部门及有关街道办抽调专人集中办公,负责“示范区”筹建日常工作。办公室分设示范工程建设组、质量品牌提升组、品牌战略宣传组、综合管理组四个工作组,挑选管理能力强、业务素质过硬的人员分别担任相应工作组的组长。

(二)大力宣传,强化培训。坚持把宣传工作贯穿于整个筹建实施阶段,采取多种形式,广泛宣传。充分发挥网络、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用,开辟专刊、专栏、专题, 不定期编发《简报》,集中对“示范区”创建工作进行宣传,表彰创建先进典型;深入开展“质量月”、“世界标准日”、“世界计量日”等群众性质量活动,提高全民质量意识、品牌意识、诚信意识,树立“以质取胜”的理念。通过宣传积极营造全社会重视质量工作的良好舆论氛围,形成共识,促进“示范区”筹建目标的实现。在筹建的各个时期,围绕“示范区”钛金属材料行业的特点和发展实际,突出区域优势,采取多种形式的培训,帮助质量管理人员掌握技术规范和操作要点,确保产品产量稳步提升。

(三)强化责任,狠抓落实。一是落实主体责任。企业、质监、工商等部门为示范区筹建工作主要责任单位。宝鸡市质监局标准化科和高新区分局负责制定有关钛金属材料产品联盟标准的制定,协助相关部门抓好项目落实,技术工作组全程负责技术把关和技术服务;质监局负责质量管理、质量监测、生产过程中的标准化和计量指导;工商局负责销售市场和企业规范经营的管理指导。二是落实包帮责任。经发局、质监局、社会事业局主要责任是申报项目争取资金,财政局协助落实信贷资金,支持重点骨干企业快速发展;规划、土地、建设局负责基础设施建设;社会事业局负责示范区人员队伍建设与培训;统计局负责示范区建设相关数据调查统计和发布;质监局衔接宝鸡市职业技术学院、宝鸡市技师学院等负责装备制造专业人才、技能人才的培训;管委会考评办负责示范区建设督查考核;新闻中心负责示范区建设宣传。三是落实实施责任。各工作部门、示范区各工作组,按照规划要求,明确责任,做好示范区建设的保障作用。

(四)强化科技支撑。充分依托“中国钛谷产业集群”、“国家钛材料高新技术产业化基地”、“国家新材料高新技术产业基地”优势和宝钛股份、国核锆业等企业在我国钛金属材料产业研发生产方面处于领先水平以及龙头地位的绝对优势,为示范区钛金属材料产业的研发生产提供有力的技术支撑。发挥陕西省钛及稀有金属材料产业专利联盟在钛金属材料产品研发生产方面的技术优势、品牌优势、市场优势以及陕西工业技术研究院等方面的理论研究优势,积极开展新产品的研发,新技术的应用。

(五)强化督导考核。落实责任考核机制,把“示范区”筹建工作纳入各部门、各镇政府年度目标责任制考核的重要内容,并将考核结果作为各部门、各镇政府领导干部提拔任用的重要依据,实行“一票”否决。根据管委会与各相关责任单位及企业签订的《目标责任书》内容,各相关责任主体单位与相应的服务主体签订的《目标责任书》内容,加强对筹建工作中各项工作的开展情况进行定期或不定期的督促检查,对各单位筹建工作完成情况进行考核验收排序,对成效突出的在全区通报表彰,对筹建工作滞后、影响整体进度的单位提出通报批评,并查找原因,限期整改。

 

 

 

 

                                                               

  宝鸡高新区管委会办公室                  2014年1月28日印发 

共印120份